التخطي إلى المحتوى

دعا السودان مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى دعم دعوته لإشراك الوسطاء من أجل التوصل إلى اتفاق ودي بشأن ملء وتشغيل سد النهضة الإثيوبي.

وفي رسالة إلى المجلس بعث بها في 12 أبريل ، قال السودان إن الوساطة ضرورية “لنزع فتيل التوتر” بين الدول المشاطئة الثلاثة ، ودفع مفاوضات سد النهضة إلى الأمام من خلال وضعها في إطار مثمر ومثمر.

مع عدم وجود وسطاء ، فشل السودان ومصر في التوصل إلى اتفاق شامل وملزم قانونًا مع إثيوبيا منذ بدء محادثات سد النهضة قبل 10 سنوات.

شاركت الولايات المتحدة والبنك الدولي في المحادثات كمراقبين من نوفمبر 2019 إلى فبراير 2020 ، ولاحقًا لعبت الولايات المتحدة دور المراقب بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي (EU) منذ بداية الاتحاد الأفريقي (AU). ) – محادثات برعاية في يونيو.

بسبب فشل المحادثات التي يقودها الاتحاد الأفريقي ، اقترح السودان مؤخرًا مبادرة ، شجعتها مصر ورفضتها إثيوبيا ، لإدراج الأمم المتحدة في المحادثات وتحويل الأطراف الأربعة – الولايات المتحدة والاتحاد الأفريقي. والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة – إلى وسطاء وليس مجرد مراقبين.

“بقيادة الاتحاد الأفريقي [GERD negotiations] العملية ، التي بدأت في يونيو 2020 ، لم تحرز تقدمًا كبيرًا بسبب الافتقار إلى حسن النية لاستكشاف طرق فعالة. لطالما رفضت إثيوبيا جميع الخيارات البديلة التي اقترحها السودان لإعطاء دور أكثر إنتاجية للشركاء الدوليين ، وبالتحديد الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، في تسهيل المفاوضات والتوسط بين الأطراف الثلاثة أو حتى وضع جدول زمني محدد لوضع اللمسات الأخيرة على التقنية البارزة. والمسائل القانونية التي لا تتعدى 10٪ من مجمل الاتفاقية “، تلا الرسالة السودانية الموجهة إلى مجلس الأمن الدولي.

وجاء في الرسالة السودانية أن “الفشل الكبير” للجولة الأخيرة من محادثات سد النهضة برعاية الاتحاد الأفريقي ، والتي عقدت في وقت سابق من هذا الشهر في العاصمة الكونغولية كينشاسا ، دعم وجهة نظر السودان بضرورة تعديل وتوسيع مظلة المفاوضات.

وأضاف السودان أن “السودان يتفاوض بحسن نية منذ ما يقرب من عام ، لكن تعنت الجانب الإثيوبي وسياسته الثابتة في التملص والعرقلة أدى أيضا إلى تعثر هذه المفاوضات وفشلها”.

تسعى دولتا المصب – السودان ومصر – إلى اتفاقية ملزمة قانونًا لملء وتشغيل سد النهضة شبه الكامل ، بدلاً من “المبادئ التوجيهية” التي تتبعها إثيوبيا.

سلبيات الملء الثاني على السودان

على الرغم من اعتراض دولتي المصب على البدء في الملء الثاني لسد النهضة في ظل عدم وجود اتفاق ملزم قانونًا ، فقد أعلنت إثيوبيا مرارًا عزمها بدء العملية في مواسم الأمطار القادمة مع أو بدون اتفاق.

وأكدت الخرطوم في رسالتها أن الدول الثلاث “في حاجة ماسة لإبرام اتفاق شامل عاجل قبل أن تبدأ إثيوبيا عملية الملء الثانية الكارثية للسد”.

وقال السودان “نكرر أن سد النهضة سيغير النظام الهيدرولوجي للنيل الأزرق بالكامل من خلال تسطيح هيدروغرافه. ومن هذا الحجم الضخم ، يمكن أن يتسبب السد في آثار سلبية كبيرة في السودان إذا لم يتم تصميمه وإنشاؤه وملئه وتشغيله بشكل صحيح. مضيفًا أن التعبئة الثانية من جانب واحد لأديس أبابا تتعارض مع إعلان المبادئ ، الذي تم توقيعه بين الدول المشاطئة الثلاثة في عام 2015.

تهدف أديس أبابا إلى جمع حوالي 18.4 مليار متر مكعب من مياه النيل الأزرق خلال المرحلة الثانية من ملء خزان سد النهضة ، ارتفاعا من حوالي 4 مليارات تم تأمينها في التعبئة الأولى العام الماضي.

أكد السودان أن ملء أديس أبابا للمرة الثانية لخزان سد النهضة البالغ 74 مليار متر مكعب من جانب واحد قبل التوصل إلى اتفاق نهائي وملزم من شأنه أن يهدد حياة ملايين السودانيين الذين يعيشون في مصب السد ، ويعرض السلامة التشغيلية للسدود السودانية للخطر ، وبالتالي يخاطر بتعرضه للخطر. الأمن القومي ، الذي يتعارض مع روح التعاون بين البلدان المشاطئة التي تشترك في ممر مائي دولي ويشكل انتهاكًا أساسيًا للالتزامات القانونية الدولية القائمة.

في رسالة سابقة إلى المجلس في يونيو / حزيران ، قال السودان إنه يخشى أن يؤدي سد النهضة إلى إيقاف تشغيل سد الروصيرص – الذي يقع خزانه على بعد 15 كيلومترًا فقط من السد الإثيوبي ، وهو أصغر 12 مرة من السعة التخزينية لسد النهضة – و حياة 20 مليون مواطن سوداني في خطر كبير جدًا إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق ينظم تشغيله وملئه.

فالملء دون اتفاق سيؤدي إلى تعميق الأزمة وتفويت فرص الوصول إلى حلول ودية مما يستلزم تدخلاً فعالاً للخروج من المأزق ، كما أخبر السودان مجلس الأمن الدولي في رسالة أبريل / نيسان.

ومن ثم ، طلبت دولة المصب من هيئة الأمم المتحدة تشجيع جميع الأطراف على الامتناع عن اتخاذ تدابير أحادية الجانب ، بما في ذلك السنة الثانية لملء مشروع الطاقة الكهرومائية الذي تبلغ تكلفته 4.8 مليار دولار.

ماراثون مفاوضات سد النهضة

وجاء في الرسالة أن السودان واصل ، منذ عام 2011 ، مفاوضات ماراثونية للتوصل إلى اتفاق شامل نهائي من خلال المشاركة – بحسن نية – في جميع مراحل المحادثات المتعلقة بسد النهضة.

وشمل ذلك تنظيم جولات المفاوضات الثلاثية الرئيسية في الخرطوم (2013-2015) ، والتي توجت بإبرام اتفاقية إعلان المبادئ ، الموقعة في الخرطوم في مارس 2015.

وأضاف السودان أنه شارك في المفاوضات الجارية التي بدأت في 2018 وأدت إلى مشاركة الولايات المتحدة والبنك الدولي في 2019 كمراقبين. على الرغم من التقدم الكبير الذي تم إحرازه في جميع مراحل المفاوضات [in Washington]حتى فبراير 2020 ، كان من المؤسف أن المفاوضات قد توقفت … حيث طالبت إثيوبيا بوقت لإجراء مشاورات داخلية “.

في نوفمبر 2019 ، تدخلت الولايات المتحدة لاستضافة المفاوضات بعد أن أعلنت مصر والسودان وإثيوبيا أن المحادثات بشأن تشغيل السد وملئه قد وصلت إلى طريق مسدود. على الرغم من أن الأطراف الثلاثة اتفقت خلال هذه المحادثات على تكليف الولايات المتحدة والبنك الدولي بإعداد مسودة اتفاقية ، فقد تخطت إثيوبيا اجتماع التوقيع في فبراير 2020 ، مشيرة إلى “أسباب داخلية”.

وبناءً على مسودة الاتفاقية ، التي وافقت عليها الدول المشاطئة الثلاث في واشنطن في فبراير 2020 ، بادر رئيس الوزراء السوداني عبد الله حمدوك في مايو من ذلك العام لتحديث المفاوضات حول القضايا العالقة ؛ وقال السودان في رسالته ، لكن لسوء الحظ ، رفضته إثيوبيا أيضًا.

بعد أن وصلت المفاوضات التي توسطت فيها الخرطوم إلى طريق مسدود ، أطلقت رئيسة جنوب إفريقيا ماتاميلا سيريل رامافوزا ، رئيسة الاتحاد الأفريقي لعام 2020 ، جهودًا في يونيو 2020 لرعاية ودفع عملية التفاوض بين الأطراف الثلاثة. جاءت مشاركة جنوب إفريقيا في عملية المفاوضات قبل أيام قليلة من الموعد المقرر لمجلس الأمن الدولي لمناقشة نزاع سد النهضة في جلسة مفتوحة بناءً على طلب مصر.

“سعيا إلى حل ودي ، وافق السودان على مبادرة الاتحاد الأفريقي وشارك فيها ، حيث أسفرت مشاورات مجلس الأمن عن قبول [Ramaphosa’s] مقترح استضافة المفاوضات تحت شعار “حلول افريقية لمشاكل افريقيا”. وجاء بيان مجلس الأمن دعما لإطلاق جهود جديدة [of the AU] وقالت الرسالة السودانية ان “الموقف سيعاد عرضه في حينه على مجلس الامن”.

في نفس الشهر ، ترأس رامافوزا قمة طارئة عبر الإنترنت تركز على سد النهضة في الدول الثلاث بالاتحاد الأفريقي. واتفقت الأطراف الثلاثة في الاجتماع على “الامتناع عن اتخاذ أي إجراءات أحادية الجانب بما في ذلك الملء الأول للسد” قبل التوصل إلى اتفاق نهائي خلال أسبوعين.

لم تتحقق هذه المهلة البالغة أسبوعين أبدًا ، وبدأت إثيوبيا فور انتهاء القمة عبر الإنترنت في ملء السد لأول مرة ، وأعلنت بعد ذلك بوقت قصير أنها أكملت الملء الأولي. تم وصف هذه الخطوة أحادية الجانب من قبل البلدين على أنها ليست فقط خرقًا لنتائج قمم الاتحاد الأفريقي تلك ، ولكنها كانت أيضًا انتهاكًا لالتزاماتها القانونية ، وخاصة إعلان المبادئ في عام 2015.

التعليقات

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *